為落實國家、省關(guān)于深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善的決策部署，湖北省荊州市人民政府印發(fā)了《荊州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》。
《行動方案》包括推進實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級行動；推進實施能源結(jié)構(gòu)清潔低碳發(fā)展行動；推進實施交通結(jié)構(gòu)綠色運輸體系建設(shè)行動；強力推進重點行業(yè)提質(zhì)增效行動；強力推進多污染物協(xié)同減排行動；持續(xù)強化面源綜合治理；大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動；推進大氣環(huán)境管理科技提能行動；涉氣監(jiān)管執(zhí)法效能提升行動；推進政策標(biāo)準(zhǔn)激勵提升行動等10大行動，細化為34項具體工作措施。
荊州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案
為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動荊州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，切實提升人民群眾獲得感，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案〉的通知》（鄂政發(fā)〔2024〕6號），結(jié)合荊州實際，制定本行動方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效、改善空氣質(zhì)量、降低細顆粒物（PM2．5）濃度為抓手，大力推動氮氧化物（NOX）和揮發(fā)性有機物（VOCs）協(xié)同減排，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，遠近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑，全面改善荊州市環(huán)境空氣質(zhì)量，推進美麗荊州建設(shè)。到2025年，荊州市PM2．5濃度控制在36微克／立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比率達到87％，重度及以上污染天數(shù)不超過2天，氮氧化物重點工程累計減排總量達到3300噸，VOCs重點工程累計減排總量達到2650噸。
二、工作任務(wù)
（一）推進實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級行動
1．堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實國家及省級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展負(fù)面清單、產(chǎn)能置換、區(qū)域大氣污染物減排等相關(guān)要求，依法開展專項規(guī)劃環(huán)評及重大戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)境影響分析，堅決叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目。有序引導(dǎo)現(xiàn)有重點行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能、降碳、節(jié)水、減污改造升級，新建“兩高”項目原則上按照環(huán)?？冃級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進新、改、擴建項目按照環(huán)?？冃級及以上水平設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)。涉及產(chǎn)能置換的項目，在被置換產(chǎn)能及其生產(chǎn)裝備拆除后，新建項目方可投產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣、市、區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會。以下均需各縣、市、區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實，不再列出）
2．加快落后產(chǎn)能淘汰整合。依法依規(guī)淘汰鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等重點行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁鋼鐵、水泥等嚴(yán)重過剩行業(yè)擴能。對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本），梳理限制類和淘汰工藝裝備現(xiàn)狀，禁止新建并逐步退出限制類工藝和裝備，明確時序任務(wù)要求，推進淘汰類涉氣行業(yè)工藝和裝備逐步退出。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）
3．全面開展產(chǎn)業(yè)集群分類整治。以荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、荊州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2個國家級開發(fā)區(qū)和公安、監(jiān)利、江陵、石首、洪湖、松滋6個省級開發(fā)區(qū)及汽車零部件、家電、紡織服裝、機械、新材料、醫(yī)藥化工、裝備制造、造紙、煤化工等11個重點產(chǎn)業(yè)集群為重點，大力開展低效失效治污設(shè)施排查及集群分類整治，從源頭、過程和末端全流程整體提升產(chǎn)業(yè)集群治理水平。采取關(guān)停或綜合整治的方式，清理整頓小鑄造、磚瓦產(chǎn)業(yè)集群。加快開展涉VOCs“綠島”項目建設(shè)，2024年12月前完成荊州市信義汽車產(chǎn)業(yè)園工業(yè)涂裝綠島項目建設(shè)，鼓勵有條件的園區(qū)或集群開展有機溶劑集中回收處置中心、吸附劑集中再生中心等項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）
（二）推進實施能源結(jié)構(gòu)清潔低碳發(fā)展行動
1．?dāng)U大綠色清潔能源消費。加快構(gòu)建安全多元的能源供給體系，大力發(fā)展光伏、生物質(zhì)等清潔能源，積極推進小水電綠色轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建能源儲運網(wǎng)絡(luò)體系，加強“宜荊荊恩”城市群能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。強化工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、居民等重點消費領(lǐng)域節(jié)能，推進能源清潔利用。到2025年，全市非化石能源占一次能源消費比重提高到20％，天然氣占一次能源消費比重達到5．2％。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2．嚴(yán)格控制煤炭消費總量。
利用江陵的區(qū)位優(yōu)勢、煤炭供應(yīng)優(yōu)勢和先進的煤炭清潔高效利用技術(shù)，促進燃煤清潔高效開發(fā)利用，打造全國煤炭清潔低碳高效利用示范區(qū)。推進能耀新材、華魯恒升、聯(lián)仕（湖北）新材料、玖龍紙業(yè)等項目余熱回收發(fā)電及煤炭清潔利用。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）
加強散煤管控。禁止銷售、使用煤炭及其制品（包括原煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦煤）等高污染燃料。禁止新建、擴建燃用高污染燃料設(shè)施，已建成的設(shè)施應(yīng)當(dāng)在各縣、市、區(qū)政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電力或者其他清潔能源。全面取締劣質(zhì)散煤銷售點，嚴(yán)密監(jiān)管煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售散煤的行為，依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營煤炭的單位和個人，依法取締非法營運售煤點，嚴(yán)厲打擊銷售高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的行為。強化煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。禁止供應(yīng)和使用抽檢不合格的型煤，對灰分、硫分等指標(biāo)不達標(biāo)的，倒查相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)處理。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委）
3．持續(xù)開展鍋爐、爐窯綜合整治及清潔能源替代。
加快國能長源荊州熱電、旺能環(huán)保、華電江陵發(fā)電、榮成紙業(yè)、山鷹華中紙業(yè)等企業(yè)集中供熱范圍內(nèi)的管網(wǎng)建設(shè)，擴大集中供熱范圍，淘汰園區(qū)及周邊區(qū)域現(xiàn)有企業(yè)自建的小鍋爐?？h級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸／小時及以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)不再新建20蒸噸／小時以下的燃煤鍋爐。到2025年，全市基本淘汰10蒸噸／小時及以下的燃煤鍋爐。推進2蒸噸／小時及以下小型生物質(zhì)鍋爐整合淘汰。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局）
對使用高污染燃料的工業(yè)爐窯，加快利用工廠余熱、電廠熱力、天然氣、電能等進行替代。燃料類煤氣發(fā)生爐實行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式。有序推進水泥、玻璃、無機磷化工行業(yè)煤炭清潔化，加快億鈞耀能新材、瀚煜建材等改石油焦等高污染燃料為清潔燃料的進程。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住房和城市更新局）
（三）推進實施交通結(jié)構(gòu)綠色運輸體系建設(shè)行動
1．優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。
著力提升鐵路貨運能力。新建及遷建煤炭、礦石等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，具備條件的原則上要接入鐵路專用線或管道。在新建或改擴建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時，原則上要同步建設(shè)進港鐵路。試點推進億鈞耀能玻璃等涉大宗貨物運輸企業(yè)的新能源重卡替代，加快推進鐵路專用線建設(shè)。逐年提升年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路進廠率、進園率，以及主要港口鐵路進港率。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
積極擴大鐵水聯(lián)運比例。以集疏運體系、示范工程、區(qū)域協(xié)作、組織模式等為抓手，構(gòu)建多式聯(lián)運體系，打造長江中游多式聯(lián)運節(jié)點、大宗商品集散中心。對新改擴建涉及礦石等大宗貨物運輸?shù)母劭诮ㄔO(shè)項目原則上采用鐵路、水路等綠色運輸方式。建設(shè)國家第四批多式聯(lián)運示范工程，重點推進車陽河鐵路專用線、木沉淵作業(yè)區(qū)鐵路專用線、公安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)鐵路專用線等疏港鐵路建設(shè)。到2025年，全市火電、鋼鐵行業(yè)大宗貨物采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機等
清潔運輸方式運輸比例力爭達到80％左右。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）
2．提升機動車船清潔化水平。
加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車，2025年底前，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車?；咎蕴谝浑A段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局）
進一步提高新能源車輛比例。加快新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用環(huán)境；構(gòu)建智能綠色物流運輸體系，推動新能源汽車在城市配送、港口作業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，加快推動充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源貨車通行提供便利。到2025年，新增或更新的輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源車輛比例超過50％；新增或更新的黨政機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位公務(wù)用車中新能源和清潔能源車輛的比例達到60％；新增或更新的環(huán)衛(wèi)車輛中新能源和清潔能源車輛的比例達到80％；新增或更新的出租車、公共交通車輛中新能源和清潔能源車輛的比例達到80％。在重點行業(yè)及物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法委、市機關(guān)事務(wù)中心、市城發(fā)集團、市經(jīng)信局）
推廣清潔船舶及控制船舶污染物。推進內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。積極推進液化天然氣（LNG）動力、電動船舶的應(yīng)用。新增公務(wù)船、支持保障系統(tǒng)船舶原則上優(yōu)先采用電動或LNG動力。加大對使用新能源和清潔能源船舶的補貼，實施優(yōu)先靠離泊等激勵政策。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）
3．嚴(yán)控機動車尾氣排放。加強對本地生產(chǎn)貨車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管，建立生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)車型清單，配合開展新車生產(chǎn)一致性檢查。常態(tài)化開展柴油貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查，加大秋冬季監(jiān)督抽測頻次。優(yōu)化調(diào)整中心城區(qū)柴油貨車禁限行區(qū)范圍及管控措施。加快提升全市汽車排放檢驗和維護數(shù)據(jù)線上閉環(huán)率，2025年線上閉環(huán)率達到95％以上。嚴(yán)格落實機動車排放定期檢驗標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，加強本地機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管，每年至少開展1次全覆蓋監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊排放檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告、屏蔽或者修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。督促重點用車單位（載貨車輛日進出20輛次以上）建設(shè)門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，2024年12月底前，重點用車單位完成門禁系統(tǒng)建設(shè)。推進重點用車單位通過與運輸企業(yè)（個人）簽訂合作協(xié)議等方式實現(xiàn)綠色運輸。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局）
4．深化非道路移動源綜合管控。
加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口以及火電、鋼鐵、煤炭、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機械新能源化。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。加快推動排放不達標(biāo)及老舊非道路移動機械更新淘汰，具備條件的可更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市交通運輸局、市發(fā)改委）
持續(xù)提升港口岸電使用率。推進全市碼頭岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，全市所有經(jīng)營性港口（?；a頭除外）全部具備岸電供應(yīng)能力，靠泊時間超過2小時的船舶（液貨船除外）且具備條件的必須使用岸電。2025年底前，內(nèi)河港口、水上服務(wù)區(qū)基本實現(xiàn)岸電全覆蓋。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）
建立本地非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)清單，制定年度監(jiān)管核查計劃，配合開展生產(chǎn)一致性檢查。進口非道路移動機械和發(fā)動機應(yīng)達到我國現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展非道路移動機械編碼登記，明確分階段任務(wù)，做到應(yīng)登盡登。強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控，不符合排放要求的機械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用。定期抽查、重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記、在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等，對部分機械進行排放測試，抽查比例不低于10％，基本消除工程機械冒黑煙現(xiàn)象。強化實施多部門聯(lián)合監(jiān)管，強化施工工地非道路移動機械準(zhǔn)入管理，逐步建立非道路移動機械進出場（廠）登記管理制度。積極開展工地非道路移動機械黑煙抓拍試點，嚴(yán)禁未進行編碼登記、不符合禁用區(qū)使用要求，以及不能達標(biāo)排放的非道路移動機械進入施工工地。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局）
（四）推進重點行業(yè)提質(zhì)增效行動
1．高標(biāo)準(zhǔn)完成
超低排放改造。2024年底前，群力金屬全面完成超低排放改造，葛洲壩松滋水泥4500t／d生產(chǎn)線完成超低排放改造。2025年底前，2500t／d生產(chǎn)線完成超低排放改造，并能持續(xù)穩(wěn)定達到排放標(biāo)準(zhǔn)限值，65蒸噸／小時及以上燃煤鍋爐和35蒸噸／小時以上生物質(zhì)鍋爐基本實現(xiàn)超低排放改造。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）
2．加快治理設(shè)施高效提升。
鑄造、印刷等行業(yè)嚴(yán)格按照大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求完成提標(biāo)升級改造，并保持穩(wěn)定達標(biāo)。開展工業(yè)爐窯及涉VOCs排放重點行業(yè)低效失效設(shè)施排查，并積極推進脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理等低效失效設(shè)施升級改造。持續(xù)推進長利玻璃（洪湖）、湖北億鈞耀能和湖北瀚煜建材3家平板玻璃企業(yè)深度治理，并穩(wěn)定達到行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
加快推進10蒸噸／小時及以上燃氣鍋爐低氮燃燒改造。2蒸噸／小時以上生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。強化用電聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提升聯(lián)網(wǎng)率，加強重點企業(yè)治污設(shè)施運行維護，減少非正常工況排放。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）
3．大力提升企業(yè)環(huán)?？冃?。分批培育績效先進型企業(yè)，樹立行業(yè)標(biāo)桿。充分利用大氣污染防治技術(shù)幫扶，開展100家重點行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶，以葛洲壩松滋水泥、玖龍紙業(yè)、中化農(nóng)業(yè)生態(tài)、宇興環(huán)保等為重點，積極推進重點行業(yè)企業(yè)“升A晉B”，到2025年底前，全市創(chuàng)建不少于30家B級及以上或績效引領(lǐng)性企業(yè)。加強對C、D級企業(yè)幫扶指導(dǎo)，全面提升重點行業(yè)企業(yè)整體治理水平。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（五）推進多污染物協(xié)同減排行動
1．強化VOCs、惡臭異味治理。
嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，對現(xiàn)有使用企業(yè)制定實施低（無）VOCs含量原輔材料替代計劃，并按要求建立VOCs原輔材料臺賬。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。涉VOCs設(shè)備與管線組件密封點數(shù)大于2000個的企業(yè)按照要求自行開展年度有機物泄露檢測與修復(fù)（LDAR）工作。實施油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收專項整治，鼓勵油氣回收設(shè)施在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）
對群眾反映強烈的惡臭異味擾民信訪問題加強排查整治，聚焦荊州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)、集群、企業(yè)，開展深度污染減排，明確整改路線并按時序推進。加強部門聯(lián)動，強化餐飲油煙聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測并加強運維監(jiān)管。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
2．推進大氣氨污染防控。推廣氮肥機械深施、水肥一體化等施肥新方式，降低氮肥氨排放水平。研究開展大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場大氣氨排放控制試點，加強廢氣收集和處理。加強氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理，強化工業(yè)源煙氣脫硝氨逃逸防控。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）
（六）持續(xù)強化面源綜合治理
1．扎實推進揚塵污染治理攻堅。嚴(yán)格落實《荊州市揚塵污染防治條例》，全市范圍內(nèi)在建房屋市政工程安裝視頻監(jiān)控并接入荊州市智慧住建平臺，將防治揚塵污染費用納入工程造價。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30％；建成區(qū)道路機械化清掃率達80％以上，縣城達70％以上，加大中心城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點路段機械化清掃力度。加強渣土車揚塵全過程管理，運輸煤炭、渣土、石料、水泥、粉煤灰、垃圾等物料的車輛落實全封閉、全苫蓋等措施。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)建設(shè)裸地、廢舊廠區(qū)、物流園區(qū)等進行排查建檔，并采取綠化、硬化、清掃等防塵措施。大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（責(zé)任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局）
2．推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。全面排查露天礦山，建立露天礦山綜合治理臺賬。礦山應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染?，F(xiàn)有礦山加快綠色升級改造，加大礦山生態(tài)修復(fù)力度，強化開采、裝卸、運輸和加工等環(huán)節(jié)降塵抑塵措施。新建礦山原則上同步建設(shè)鐵路專用線或采用清潔運輸方式。依法關(guān)閉限期整改仍不達標(biāo)露天礦山。（責(zé)任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）
3．深化秸稈露天焚燒及煙花爆竹燃放監(jiān)管。強化部門聯(lián)動，健全完善秸稈收儲運體系，提高產(chǎn)業(yè)化能力和離田效能，到2025年全市秸稈綜合利用率超過95％。健全露天禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管體系，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準(zhǔn)度，加強日常和重點時段專項巡查檢查，確保火點及時消除，禁止露天焚燒秸稈。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格限制煙花爆竹燃放。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）
（七）推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動
1．完善大氣污染預(yù)警應(yīng)對體系。建立完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，加強氣象與生態(tài)環(huán)境部門合作，綜合空氣質(zhì)量模型及歷史統(tǒng)計模式等多種手段，著力提升污染預(yù)報準(zhǔn)確率。原則上至少提前24小時對相關(guān)縣（市、區(qū)）發(fā)布預(yù)警信息或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求及時啟動預(yù)警。結(jié)合各縣（市、區(qū)）大氣污染防治工作重點，積極開展全市及各縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，對于簡易工序或重污染預(yù)警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，按要求制定“公示牌”。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市直相關(guān)單位參與）
2．健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。積極落實長江中游城市群及“襄荊荊宜”傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控有關(guān)要求，及時通報并積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。加強與襄陽、荊門、宜昌、岳陽等周邊城市的協(xié)作，積極參與區(qū)域聯(lián)合預(yù)警會商，共同做好重污染天氣應(yīng)對工作。重大活動期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。加強實施市域內(nèi)重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、公眾廣泛參與的重污染天氣應(yīng)急工作機制，提升污染防治合力。進一步健全完善重污染天氣應(yīng)對處置機制，做好重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，著力提升污染應(yīng)對成效。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市直相關(guān)單位參與）
3．強化污染天氣管控措施落實。各縣（市、區(qū)）按照重污染天氣減排比例要求，建立本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急減排清單，結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。規(guī)范應(yīng)急減排清單上報、反饋機制，實現(xiàn)應(yīng)急減排清單電子化動態(tài)管理。工業(yè)源應(yīng)急減排措施應(yīng)落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查，企業(yè)作為責(zé)任主體，應(yīng)制定“一廠一策”操作方案并落實到位。對照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，充分運用遠程信息化技術(shù)手段，強化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)管效能。對重污染應(yīng)急減排措施落實不到位的企業(yè)依法處罰，并按規(guī)定下調(diào)績效等級。重污染天氣期間加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污或不落實重污染應(yīng)急減排措施等行為。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市直相關(guān)單位參與）
（八）推進大氣環(huán)境管理科技提能行動
1．織密大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進國控站點周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國標(biāo)法子站的建設(shè)，推動荊州－岳陽邊界站建設(shè)，基本實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋。強化城市光化學(xué)、VOCs和顆粒物組分監(jiān)測，持續(xù)推進機場站、道路站、港口站、鐵路貨場等監(jiān)測點位建設(shè)，提升細顆粒物與臭氧污染協(xié)同監(jiān)測能力。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與省級平臺應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)。加強監(jiān)測站點運維管理及數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面提升大氣環(huán)境監(jiān)測工作水平和監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強站點間監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市財政局）
2．推動污染源在線監(jiān)控全覆蓋。定期更新全市大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控，并及時與省市平臺聯(lián)網(wǎng)。重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與省級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。強化現(xiàn)場抽查、比對監(jiān)測和非現(xiàn)場監(jiān)管等措施，督促企業(yè)嚴(yán)格落實污染源自動監(jiān)控管理要求。督導(dǎo)已安裝油煙凈化裝置的餐飲企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)測裝置，并將其納入平臺監(jiān)管。強化荊州市“天地車人”一體化監(jiān)管平臺效能，推動全市移動源用車大戶門禁系統(tǒng)建設(shè)，并與省、市級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，2025年實現(xiàn)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)。將非道路移動機械監(jiān)管納入荊州市“天地車人”一體化監(jiān)管平臺，提升非道路移動機械精細化管理水平。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局）
3．夯實污染防治科技支撐。充分應(yīng)用“一市一策”駐點跟蹤研究成果，推動重點行業(yè)本地化顆粒物和VOCs源譜構(gòu)建。加強數(shù)據(jù)整合利用，建立和完善源解析工作機制和技術(shù)體系，利用走航監(jiān)測開展快速動態(tài)源解析工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（九）推進涉氣監(jiān)管執(zhí)法效能提升行動
1．狠抓大氣環(huán)境日常監(jiān)管。以排污許可證后監(jiān)管為重點，有效利用在線數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，聚焦無組織排放、超標(biāo)排污等突出問題開展專項執(zhí)法。以生態(tài)環(huán)境部大氣監(jiān)督幫扶、省“四不兩直”、省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)督幫扶等問題清單為抓手，將反復(fù)出現(xiàn)的企業(yè)及問題作為日常監(jiān)管執(zhí)法的重點。充分應(yīng)用在線監(jiān)控、走航監(jiān)測、用電監(jiān)測、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，加強執(zhí)法人員技術(shù)培訓(xùn)及裝備配備，提升日常監(jiān)管執(zhí)法能力水平。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
2．強化部門協(xié)作與上下聯(lián)動。充分發(fā)揮各級各部門作用，建立健全調(diào)度機制，提升污染防治合力。強化市縣兩級政府上下聯(lián)動，落實屬地責(zé)任，加強跟蹤問效。壓實企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)積極推進環(huán)保設(shè)施升級改造工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市直相關(guān)單位參與）
3．開展移動源污染專項執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達標(biāo)、不依法公開環(huán)保信息等違法違規(guī)行為。督促落實機動車排放召回制度。嚴(yán)格查處機動車排放檢驗與維護（維修）機構(gòu)各類違法違規(guī)行為，重點查處機動車排放檢驗機構(gòu)出具虛假排放檢驗報告，偷盜、拆除、倒賣排放處理裝置以及在用柴油貨車、非道路移動機械超標(biāo)排放等違法行為。全面清理整頓自建油罐、非法流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。嚴(yán)格查處在全市禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動機械的違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放非道路移動機械要責(zé)令限期整改，對拒不整改、仍在禁用區(qū)內(nèi)繼續(xù)使用的要依法處罰。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市市場監(jiān)管局）
4．全面整治監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。加強重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，對自動監(jiān)測設(shè)備進行日常巡檢和維護保養(yǎng)，有效數(shù)據(jù)捕集率應(yīng)達到75％以上。強化在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，企業(yè)每季度開展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查，各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門每半年復(fù)查，深入開展打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假專項行動，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）
（十）推進政策標(biāo)準(zhǔn)激勵提升行動
編制實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃。落實高耗能行業(yè)階梯電價、港口岸電及電動汽車支持性電價等鼓勵政策。落實水泥熟料生產(chǎn)線錯峰生產(chǎn)年度方案，實施差異化管控。出臺建設(shè)項目主要污染物總量指標(biāo)管理辦法，建立總量指標(biāo)調(diào)劑生態(tài)補償機制。設(shè)立綠色低碳基金，拓展重點領(lǐng)域綠色項目投融資渠道，發(fā)展壯大綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)荊州供電公司）
三、保障措施
堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣重點工作完成情況納入全市紅黃牌管理以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核。各地對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各部門要嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，強化企事業(yè)單位污染治理主體責(zé)任，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。及時總結(jié)、宣傳和推廣先進經(jīng)驗和突出成效，動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。
本方案自2024年11月10日起實施，有效期兩年。
